sábado, 26 de mayo de 2012

ACERCA DE LA NUEVA CARTA ORGÁNICA DEL BANCO CENTRAL DE LA REPÚBLICA ARGENTINA



Juan Carlos Zeppa

Los bancos centrales de los países son entidades públicas que tienen la  responsabilidad  de la política monetaria. En la actualidad,  en una gran cantidad de naciones son instituciones autónomas e independientes de los gobiernos. Como ejemplo puede citarse a la Reserva Federal de Los Estados Unidos y  al Banco Central Europeo, entre muchos otros. En las dos últimas décadas y con el advenimiento de  las políticas económicas neoliberales, los Bancos Centrales de muchos países de desarrollo intermedio adoptaron este  modelo  de autonomía e independencia.

La autonomía de los Bancos Centrales no es en sí mismo un estatus positivo o negativo. El principal problema  radica en que bajo este esquema muchos  Bancos Centrales se convierten en guardianes del buen funcionamiento del sistema económico neoliberal.  Sus funciones se agotan  en el control de la inflación, el manejo de las tasas de interés y  del circulante monetario, cuidar la estabilidad cambiaria y  propiciar la estabilidad del sistema financiero. Aunque en sus cartas orgánicas aparecen las palabras crecimiento económico y empleo, en realidad poco o nada  hacen en función de estos objetivos.


Así los Bancos Centrales que funcionan basados en este modelo -  propiciado y bendecido por el FMI -  y basados  en los axiomas de DEJAR HACER, DEJAR PASAR que hace más de dos siglos consagró el liberalismo se dedican a cuidar el buen funcionamiento del sistema neoliberal. Solo velan por el buen funcionamiento de un sistema económico que concentra la riqueza en manos de unos pocos banqueros y corporativos  y distribuye la pobreza y la indigencia entre millones de hogares e individuos.  En realidad de independientes solo tienen el nombre.

En la República Argentina el Poder Legislativo convirtió en ley la iniciativa del Poder Ejecutivo para modificar la Carta Orgánica del Banco Central. Hasta entonces esta entidad se regía por la reforma que introdujo en 1992 el ex ministro Domingo Cavallo.  A partir del 6 de abril de 2012 entró en vigencia la nueva Carta Orgánica del Banco Central de la República Argentina.  En ella se expresa que “en esta nueva carta se recuperan los objetivos que, desde su creación en 1935 y hasta 1992, siempre habían formado parte del mandato del BCRA” 

Si bien a partir del gobierno de Néstor Kirchner y en lo que va de la administraciones de Cristina Fernández el Banco Central de la República Argentina acompañó  el proceso de crecimiento económico en la medida que su normativa se lo permitía, el esquema de un Banco Central neoliberal diseñado por Cavallo no dejaba de ser una camisa de fuerza que constreñía el proceso de crecimiento económico y su continuidad.

Un ligero repaso a la información estadística  servirá de marco para entender mejor el contenido de la reforma a la carta del BCRA.  En la Argentina, desde el año 2003, con los Gobiernos de Néstor Kirchner y Cristina Fernández se ha dado un proceso de crecimiento económico y redistribución del ingreso sin precedentes en el país, en América Latina  y en el mundo. Un análisis comparativo sobre el crecimiento económico y la evolución de la pobreza en varios países latinoamericanos lo muestra claramente.

Según el Fondo Monetario Internacional y la CEPAL, entre los años 2003 y 2011, el Producto Interno Bruto en países de Latinoamérica tuvo las siguientes variaciones acumuladas:


Por su parte la CEPAL en su reporte sobre el Panorama Social de América Latina en 2011, analiza la evolución de la pobreza y la indigencia en varios países latinoamericanos alrededor de los años 2002, 2009 y 2010. Cabe citar la evolución de estos dramas sociales en algunos países de nuestro continente:


Los cuadros hablan por sí mismos: En la República Argentina, entre los años  2003 a 2010,  el Producto Interno bruto creció en 95.5%  mientras que entre 2002 y 2010  la pobreza disminuyó del 45.4% de la población  al 8.6% y la indigencia del 20.9% al 2.8%.

A este proceso de crecimiento económico con redistribución de la riqueza y a su continuidad  es que se refiere la nueva carta orgánica del Banco Central cuando cambia el Artículo 3 de la anterior diseñada por Cavallo.

El cambio quedó plasmado en el reemplazo del postulado que en 1992 hizo poner el ex ministro en una pared del edificio del Banco Central.  El cartel de Cavallo  decía: “ ES MISIÓN PRIMARIA Y FUNDAMENTAL DEL BCRA   PRESERVAR EL VALOR DE LA MONEDA” el  nuevo dice: “ EL BANCO TIENE POR FINALIDAD PROMOVER, EN LA MEDIDA DE SUS FACULTADES Y EN EL MARCO DE LAS POLÍTICAS ESTABLECIDAS POR EL GOBIERNO NACIONAL, LA ESTABILIDAD MONETARIA, LA ESTABILIDAD FINANCIERA, EL EMPLEO Y EL DESARROLLO ECONÓMICO CON EQUIDAD SOCIAL”.

Este objetivo prioritario del Banco Central de la República Argentina  se plasma en una serie de instrumentos de política económica que la Nueva Carta Orgánica otorga a la entidad para que  promueva el crédito al sistema productivo y en especial el crédito a largo plazo a las pequeñas y medianas empresas, para que vigile las tasas de interés y el buen uso de los recursos que haga el sistema financiero, para que vigile  los cargos que los bancos hacen a sus usuarios y para que, en caso de ser necesario, adelante fondos al Tesoro con el fin de que el Gobierno pueda instrumentar políticas anti cíclicas que promuevan la producción y el empleo  en momentos en que se presenten crisis internacionales u otras emergencias .
La nueva carta orgánica del Banco Central de la República Argentina pone a la institución al servicio de las necesidades sociales y del desarrollo económico con equidad social. En eso radica su diferencia con otros Bancos Centrales neoliberales que ponen a la sociedad al servicio  de una falsa estabilidad que solo beneficia a los grandes conglomerados financieros.

 La mayor garantía de estabilidad económica  está basada en el desarrollo de un vigoroso mercado interno  con equidad social donde no haya pobreza y donde los consumidores tengan el ingreso suficiente para solventar sus necesidades y puedan contar con un excedente para ahorrar.


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